Plan para la Promoción de la Ética, Transparencia y Lucha contra la Corrupción en el Ministerio de Salud


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1 Plan para la Promoción de la Ética, Transparencia y Lucha contra la Corrupción en el Ministerio de Salud Defensoría de la Salud y Transparencia

2 El Poder Público ejercido sobre la base del Interés Particular genera... Corrupción Uso (abuso / mal uso) de un poder público (un poder confiado) en beneficio privado.

3 Factores que condicionan su persistencia Pobreza Bajos salarios de los empleados públicos Tolerancia Impunidad Medidas: Fomentar valores Estimular una cultura de denuncia Promover una Ley de Protección al denunciante. Promover la vigilancia ciudadana

4 Corrupción: Principales Consecuencias Políticas Económicas Sociales Se pierde legitimidad institucional (estatal/ política) Se desvirtúa el Estado de Derecho Afecta presupuesto público (15%) S/. 6 mil mlls. anuales Afecta calidad de gasto público Afecta libre competencia Afecta medio ambiente Se reproduce la desconfianza social Aumenta tolerancia a la corrupción Corrupción como norma social

5 entonces Las POLITICAS ANTICORRUPCION, son todas las acciones emprendidas desde el sector público, orientadas a evitar actos de corrupción. Punitivo Reformas Administrativas Transparencia Promoción de la ética, valores, etc.

6 INSTRUMENTOS DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCION Participación ciudadana Fortalecimiento de los órganos de control Normativa internacional : Convención Interamericana contra la corrupción Convención de las Naciones Unidas contra la corrupción. Normativa nacional : Amplio marco normativo que regula materias sobre ética, transparencia en la administración pública : D.L.276, Ley Derechos de Participación y control ciudadano, Ley Nº contra el nepotismo, etc.

7 Sociedad de Gobierno Abierto - En la 66 Asamblea General de las Naciones Unidad, llevada a cabo en setiembre de 2011, el Estado Peruano a través de sus representantes manifestó su voluntad de formar parte de la iniciativa Sociedad de Gobierno Abierto. - La sociedad de Gobierno Abierto es una iniciativa global que tiene como finalidad que los países establezcan compromisos concretos en materia de transparencia y acceso a la información pública, ética de la función pública, lucha contra la corrupción, participación ciudadana y promoción del desarrollo de nuevas tecnologías, con el fin de promover gobiernos más abiertos, eficaces y responsables en el manejo del presupuesto y la información pública.

8 Plan de Acción del Perú para su incorporación a la Sociedad de Gobierno Abierto - El plan de acción fue elaborado por un grupo de Trabajo conformado por la Presidencia del Consejo de Ministros, el Ministerio de Relaciones Exteriores, La Contraloría General de la República, la Defensoría del Pueblo y de la sociedad civil ( Ciudadanos al Día, la Asociación Nacional de Centros de Investigación, Promoción Social y Desarrollo, el Consejo de Prensa Peruana y Proética). - El plan de acción fue aprobado mediante Resolución Ministerial N PCM de fecha 09 de abril de 2012

9 Principales compromisos del Plan de Plan de Acción del Perú para su incorporación a la Sociedad de Gobierno Abierto 1. Mejorar los niveles de transparencia y acceso a la información 2. Promover la Participación Ciudadana 3. Aumentar la Integridad Pública 4. Gobierno Electrónico y Mejoras en los Servicios Públicos

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11 PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCION El Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción fue presentado por el jefe del Gabinete, Juan Jiménez Mayor, el día 12 de noviembre del año Mediante Decreto Supremo Nº PCM en el mes de diciembre del año 2012 se Aprueban Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción

12 PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCION Los tipos de corrupción y el impacto de las medidas Enfoques e impactos / tipos de corrupción Gran corrupción Pequeña corrupción Combate A través de unidades de investigación especializadas (fiscales, procuradores, contralores, inteligencia, inteligencia financiera, etcétera) y herramientas aplicadas de investigación penal, pericia legal, administrativa y financiera. A través de órganos de control interno, a través de la detección de casos tipo (y tipologías específicas) en la vida cotidiana de las instituciones y su difusión como parte de la prevención general. Prevención A través de la adecuación y precisión de los tipos penales al fenómeno concreto, y la adopción de normativa recomendada por las convenciones y tratados internacionales. A través del corte de los flujos de procedimientos que permiten actos de corrupción; en la producción de mecanismos de accountability vertical, horizontal y social; y, en la garantía de mayor transparencia y la promoción de valores mediante campañas de difusión.

13 PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCION Ámbito de aplicación temporal Se justifica en la necesidad de precisar un horizonte de aplicación intermedio considerando la políticas de Estado del Acuerdo Nacional vinculadas a la lucha contra la corrupción y el horizonte de largo plazo para las políticas de Estado precisadas por el Plan Bicentenario: El Perú al Debe considerarse también las facilidades en la ejecución que tendría el presente Plan Nacional al contar con el respaldo político y administrativo, lo cual se traduce en un aseguramiento de la planificación y dotación de presupuesto para la ejecución de sus medidas Ámbito de aplicación institucional Se ha considerado el conjunto de entidades públicas: todas aquellas que componen el Poder Ejecutivo y los organismos constitucionalmente autónomos, así como los gobiernos regionales y locales que componen la administración pública peruana. La participación de estos actores se realiza en el marco de las funciones que la Constitución y las leyes especiales les facultan en concordancia con los planes estratégicos y operativos de cada entidad.

14 PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCION Visión Un país libre de corrupción con una administración pública eficiente, honesta e inclusiva y una ciudadanía donde impere una cultura de valores éticos. Objetivo General Estado transparente que promueve la probidad en el actuar público y privado; y garantiza la prevención, investigación, control y sanción efectiva de la corrupción en todos los niveles.

15 Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción Objetivo 1: Articulación y coordinación interinstitucional para la lucha contra la corrupción. Estrategias: 1. Propiciar mecanismos de coordinación e intercambio de información entre las entidades que ejercen funciones de prevención, investigación y sanción de la corrupción. 2. Fortalecer a las entidades públicas que luchan contra la corrupción. Objetivo 2: Prevención eficaz de la corrupción Estrategias: 1. Fortalecer el sistema de control interno en todas las entidades de la administración pública. 2. Implementar y fortalecer los mecanismos que garanticen la integridad pública, así como los controles que aseguren su efectividad. 3. Asegurar la transparencia y acceso a la información en la administración pública. 4. Garantizar el enfoque de probidad e idoneidad en el sistema de recursos humanos de la administración pública. 5. Fortalecer el sistema de contratación pública. Objetivo 3: Investigación y sanción oportuna y eficaz de la corrupción en el ámbito administrativo y penal. Estrategias: 1. Asegurar un marco normativo que permita luchar de manera frontal contra la corrupción. 2. Fortalecer los procedimientos para la aplicación oportuna de las normas que sancionan la corrupción en los ámbitos administrativo y judicial. Objetivo 4: Promoción y articulación de la participación activa de la ciudadanía, sociedad civil y sector empresarial en la lucha contra la corrupción Estrategias: 1. Desarrollar una cultura anticorrupción en la sociedad. 2. Promover la utilización de mecanismos de transparencia, acceso a la información, participación y vigilancia ciudadana. 3. Promover la participación del sector empresarial en la prevención, denuncia y sanción de la corrupción. 4. Promover la participación de los medios de comunicación en la construcción de una cultura de valores y de vigilancia. Objetivo 5: Posicionamiento del Perú en espacios internacionales de lucha contra la corrupción Estrategias: 1. Asegurar la participación activa del Perú en los espacios internacionales de lucha contra la corrupción. 2. Fortalecer los procedimientos de cooperación judicial internacional.

16 PLAN PARA LA PROMOCIÓN DE LA ÉTICA, TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN EN EL MINISTERIO DE SALUD OBJETIVO GENERAL Fortalecer la Política Anticorrupción en el Ministerio de Salud, impulsando el desarrollo articulado de una gestión pública eficiente transparente y participativa orientada a promover una cultura institucional con principios y valores éticos como herramienta contra la corrupción, como práctica de Buen Gobierno. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Fortalecer los mecanismos existentes en el Ministerio de Salud existentes de rendición de cuentas, acceso a la Información y promoción de la transparencia del Ministerio de Salud. Propiciar una gestión institucional basada en principios y valores éticos y de transparencia, como plataforma para la eficiencia y eficacia de la gestión, así como instrumento de Lucha contra la Corrupción. Lograr que los actores externos y usuarios participen activamente en la promoción de la transparencia y de la vigilancia ciudadana en el Ministerio de Salud.

17 PLAN PARA LA PROMOCIÓN DE LA ÉTICA, TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN EN EL MINISTERIO DE SALUD Objetivo 1: Fortalecer los mecanismos existentes en el Ministerio de Salud existentes de rendición de cuentas, acceso a la información y promoción de la transparencia del Ministerio de Salud. Estrategias: 1. Mejorar y reforzar los mecanismo de rendición de cuentas, acceso a la información y promoción de la transparencia del Ministerio de Salud. Objetivo 2: Propiciar una gestión institucional basada en principios y valores éticos y de transparencia, como plataforma para la eficiencia y eficacia de la gestión, así como instrumento de Lucha contra la Corrupción. Estrategias: 1. Promover un adecuado Sistema de Recursos Humanos para el Ministerio de Salud en el marco de la Ley del Servicio Civil. 2. Fortalecer el Sistema de contrataciones y adquisiciones del Ministerio de Salud. 3. Propiciar las reformas dentro de la Institución para la mejora y modernización institucional; el desarrollo y fortalecimiento del órgano de control y supervisión; así como la consolidación de un sistema coordinado de lucha contra la corrupción. Objetivo 3: Lograr que los actores externos y usuarios participen activamente en la promoción de la transparencia y de la vigilancia ciudadana en el Ministerio de Salud. Estrategias: 1. Desarrollar en el ámbito sectorial una cultura anticorrupción en la sociedad, difundiendo los principios éticos entre los funcionarios públicos, las empresas privadas y la ciudadanía en su conjunto.

18 Plan para la Promoción de la Ética, Transparencia y Lucha contra la Corrupción en el Ministerio de Salud Mediante R.M. N /MINSA de fecha 05 de junio del presente año, se aprobó el Plan para la Promoción de la Ética, Transparencia y Lucha Contra la Corrupción en el Ministerio de Salud , documento que refleja el esfuerzo del MINSA para continuar con la ardua labor de combatir frontalmente la corrupción y en cumplimiento de las acciones realizadas en todo el país.

19 Plan para la Promoción de la Ética, Transparencia y Lucha contra la Corrupción en el Ministerio de Salud El presente Plan considera como ámbito de aplicación temporal el periodo de junio 2013 a diciembre 2014, y como ámbito de aplicación se ha considerado a todos los órganos y organismos del MINSA (Nivel Central, Organismos Desconcentrados y Organismos Públicos adscritos), la participación de estos actores se realiza en el marco de sus funciones en concordancia con sus planes estratégicos y operativos. La Defensoría de la Salud y Transparencia del sector, en ejercicio de sus funciones, promoverá la difusión y aplicación del plan y supervisará el cumplimiento de las acciones contenidas en el plan.

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