Evento organizado por. Ana Isabel Garita Jefe de Gabinete Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG)


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1 Evento organizado por Ana Isabel Garita Jefe de Gabinete Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) Washington D.C. 4 de junio de 2009

2 Extensión Territorial: km2 Población: Idiomas: español como lengua oficial y 24 lenguas indígenas (22 idiomas mayas, xinca y garífuna) PIB: millones de dolares (datos año 2007)

3 Total de homicidios año Promedio diario Homicidios de mujeres año Impunidad en delitos contra la vida 98%

4 HOMICIDIOS EN GUATEMALA PROYECCION Fuente PNC 1996

5 Muertes violentas de mujeres (Fuente:PDH- PNC) Proy. Asesinatos Detenciones

6 Homicidios por período de gobierno (Fuente PNC) Arzú Portillo Berger Colom 14 meses Arzú Portillo Berger Colom 14 meses

7 Homicidios, Lesionados, Detenidos y Armas de Fuego AÑO 1995 AÑO 1996 AÑO 1997 AÑO 1998 AÑO 1999 AÑO 2000 AÑO 2001 AÑO 2002 AÑO 2003 AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 Homicidios H Armas de F Lesionados AF Detenidos

8 Fiscalía de delitos contra la vida (homicidios, asesinatos y lesiones) Fuente ICCPG Resueltas R ecibidas Promedio de efectividad : 1.54%

9 Efectividad fiscalía de la mujer (violaciones, abusos deshonestos, violencia intrafamiliar) Fuente ICCPG , ,007 Resueltas R ecibidas Promedio de efectividad : 1.54%

10 Negociación de la paz MINUGUA Noviembre 1994 a Abril 2005 CEH 23 de Junio de 1994 (Acuerdo de Oslo) al 25 de febrero de 1999 CICIG 1º mandato: 4 de septiembre de 2007 a 3 de septiembre de º mandato: 4 de septiembre de 2009 a 3 de septiembre de 2011

11 12 de diciembre de 2006 Firma del Acuerdo entre el Gobierno de Guatemala y la Secretaria General de la ONU 1 de agosto de 2007 Aprobación Congreso de la República 16 de agosto de 2007 Publicación en Diario Oficial 4 de septiembre de 2007 Inicio de vigencia 14 de septiembre de 2007 Nombramiento del Comisionado Dr. Carlos Castresana Fernández. 15 de abril de 2009 Extensión del mandato hasta el 3 de septiembre de 2011

12 Acuerdo global sobre derechos humanos de 1994 y ley marco de los acuerdos de paz. Opinión consultiva de la Corte de Constitucionalidad del 8 de mayo de Aumento de índices de criminalidad. Altos índices de impunidad. Violación de los derechos civiles y políticos de los ciudadanos. Debilidad del sistema de justicia y seguridad para perseguir y sancionar los hechos delictivos cometidos por los cuerpos ilegales de seguridad y aparatos clandestinos de seguridad.

13 Determinar la existencia de cuerpos ilegales de seguridad y aparatos clandestinos, que atenten contra los derechos civiles y políticos en Guatemala. Colaborar con el Estado en la desarticulación de estos aparatos y en la persecución penal y sanción de los delitos cometidos por sus integrantes. Recomendar al Estado la adopción de políticas públicas, aprobación de leyes y reformas institucionales necesarias para erradicar estos aparatos.

14 Recopilación de información Recabar, evaluar y sistematizar información. Investigación Administrativa (denuncia de funcionarios y empleados públicos) Penal (denuncia de hechos delictivos) Actividad Procesal Administrativa (tercero interesado) Penal (Querellante adhesivo) Asistencia técnica: Institucionalidad Estatal Convenios: Nacionales e Internacionales Ministerio Público Ministerio de Gobernación Corte Suprema de Justicia Procurador de Derechos Humanos Policía Nacional Civil Reformas Legales Política Pública

15 Facilitación de oficinas e instalaciones Garantizar la seguridad y protección del personal de la CICIG, así como su libertad de movimiento. Garantizar la seguridad de quienes colaboren en la investigación. Iniciar procedimientos administrativos a funcionarios y/o empleados públicos que hayan sido denunciados como presuntos responsables de infracciones administrativas. Garantizar la inviolabilidad de los locales y documentos de la CICIG. Garantizar el libre acceso a la información estatal, en forma expedita. Presentar al Congreso de la República las reformas legislativas necesarias para garantizar el funcionamiento eficaz del sistema de investigación y procesamiento judicial

16 Nombramiento de fiscales especiales y de personal idóneo para desarrollar las actividades derivadas de este acuerdo. Realizar las diligencias pertinentes en la investigación y persecución penal. Recibir asesoría técnica de la CICIG. Mantener una adecuada coordinación con la CICIG,en particular de su función de querellante adhesivo

17 Creación de las respectivas unidades policiales de apoyo a la investigación a cargo del Ministerio Público.

18 En cumplimiento de su mandato la Comisión presentó en Septiembre de 2008 el primer paquete de reformas legales, el que contiene las siguientes propuestas: Modificaciones a la iniciativa de Ley Nº 2290 que aprueba la Ley de Armas y Municiones. [El 31 de marzo de 2009 el Congreso aprobó la Ley de Armas y Municiones y el Presidente de la República ya la sancionó el 20 de abril de 2009 y salió publicado en el Diario de Centro América el 21 de abril de 2009.] Modificaciones a la iniciativa de Ley Nº 3319 respecto a la Ley de Amparo, Exhibición Personal y Constitucionalidad Modificaciones a la iniciativa de Ley Nº 3778 respecto a la Ley en Materia de Antejuicio Reformas al Decreto Nº sobre Tramitación de incidentes en el proceso penal. Reformas al Decreto Nº sobre utilización de medios audiovisuales en declaraciones de testigos y peritos. Reformas al Decreto Nº y al Acuerdo Nº del Ministerio Público respecto del cambio de identidad y reubicación de testigos y de colaboradores en el proceso penal. [En base a estas propuestas, Diputados del Congreso de la República, elaboraron la propuesta de Ley de Fortalecimiento de la Persecución Penal, que incluía otros aspectos importantes en materia legislativa. Esta ley fue aprobada por el Congreso en el mes de abril del presente año.]

19 Durante el mes de junio de 2009 se presentará el segundo paquete de reformas legales el que contendrá propuestras sobre: Tráfico ilícito de migrantes. Anticorrupción Sistema disciplinario en la justicia penal Cooperación jurídica internacional en materia penal Estas propuestas comprenden reformas al Código Penal, la Ley Orgánica del Ministerio Público, la Ley de Carrera Judicial, la Ley de Servicio Civil del Organismo Judicial, al Reglamento Disciplinario de la Policía Nacional Civil, y al Reglamento del régimen de Carrera Policial de la Policía Nacional Civil.

20 CICIG COMO QUERELLANTE ADHESIVO Causa 42/2008. Iniciada contra cuatro efectivos de la PNC por detención ilegal, robo agravado y simulación de delito. Causa 27/2009. Iniciada por asesinato, portación ilegal de armas de fuego, asociación ilícita y robo agravado. Causa 1079/2008. Iniciada por trata de personas y conspiración Causa 1079/2009. Iniciada contra ex fiscal de delitos contra la vida, por conspiración, obstrucción a la justicia, abuso de autoridad e incumplimiento de deberes. Causa 7102/2001. Iniciada contra el ex presidente Alfonso Portillo por peculado Causa 1073/2009. Iniciada contra un grupo de ex militares funcionarios de gobierno durante la presidencia de Alfonso Portillo por peculado y falsedad ideológica.

21 Amparos presentados contra la actividad procesal de CICIG Amparo 52/2009. Presentado por el ex presidente Alfonso Portillo Amparo 8/2009. Presentado por el ex fiscal de delitos contra la vida, Alvaro Matus Amparo 6/2009. Presentado por Moises Galindo.

22 Inconstitucionalidades presentadas contra la actuación de CICIG Causa 1242/2009. Planteada por Moises Galindo contra el Decreto Legislativo que aprueba el Acuerdo de creación de CICIG. Causa 848/2009. Planteada por Rosalinda Rivera contra el art. 194 del Código Penal

23 Normativos Aprobación de las reformas legales solicitadas por CICIG Aprobación de la extensión del mandato de CICIG Creación legislativa de los Tribunales para casos de alto riesgo. Extensión de la figura del colaborador eficaz para casos de delitos contra la vida

24 Operativos Implementación de los Tribunales para casos de alto riesgo. Construcción de una carcel de máxima seguridad Implementación de un efectivo programa de protección de testigos Implementación de escuchas telefónicas Seguridad para todos los sujetos procesales Funcionamiento transparente de las Comisiones de Postulación

25 Político/Culturales Utilización de amparo y antejuicio como herramienta de impunidad Intimidación a jueces y fiscales Sentimientos corporativos en el MP y el OJ Acuerdo Nacional de Seguridad y Justicia Reclamo ciudadano de justicia

26 Expectativa de la ciudadania Consolidación de equipos especializados Seguridad de los funcionarios nacionales e internacionales Privilegios e inmunidades Apoyo de la ONU y de la comunidad internacional Adecuado nivel de interlocución con las contrapartes Eficiencia y eficacia del sistema de administración de justicia

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