DESAFÍOS PENDIENTES: PENAS Y NUEVOS DELITOS


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1 Corrupción en Iberoamérica: Agenda y Desafíos en la Prevención y Persecución Penal Panel: Agenda Legislativa contra la corrupción DESAFÍOS PENDIENTES: PENAS Y NUEVOS DELITOS Marta Herrera Seguel Directora Unidad Especializada Anticorrupción Fiscalía de Chile

2 CONTEXTO Internacionalmente se establece la obligación de sancionar la corrupción con penas proporcionales a la gravedad de sus efectos. Artículo 3. Sanciones 1. El cohecho a un funcionario público será sancionado con penas de carácter criminal eficaces, proporcionadas y disuasivas. El rango de las sanciones será comparable a las aplicadas al cohecho a funcionarios públicos de esa Parte e incluirán, cuando se trate de personas naturales, las penas privativas de libertad suficientes para permitir una eficaz asistencia legal mutua y extradición. Artículo 30 Proceso, fallo y sanciones 1. Cada Estado Parte penalizará la comisión de los delitos tipificados con arreglo a la presente Convención con sanciones que tengan en cuenta la gravedad de esos delitos 5. Cada Estado Parte tendrá en cuenta la gravedad de los delitos pertinentes al considerar la eventualidad de conceder la libertad anticipada o la libertad condicional a personas que hayan sido declaradas culpables de esos delitos.

3 Penas de la corrupción en Chile En Chile, las penas de los delitos de corrupción se condicen con la gravedad del fenómeno y con los compromisos internacionales asumidos? Delito Pena Privativa de Libertad Cohecho 248 Cohecho 248 bis 61 a 540 días 541 días a 3 años Cohecho 249 Pena del delito funcionario, al menos 541 días a 3 años Soborno Cohecho trasnacional Prevaricación Judicial 223 Prevaricación Administrativa 61 a 3 años 61 días a 5 años 61 días a 5 años No (suspensión empleo y multa)

4 Penas de la corrupción en Chile Delito Aplicación Pública diferente Negociación incompatible Tráfico de influencias Exacción ilegal 241 Enriquecimiento ilícito Violación de secretos (sin grave daño) Violación de secretos (con grave daño) Malversación Art. 233 Fraude al Fisco Pena Privativa de Libertad No (sólo susp. empleo) 541 días a 3 años 541 días a 3 años No (inhabilitación y multa) No (inhabilitación y multa) No (susp. empleo y multa) 5 años 1 día a 20 años 541 días a 15 años 541 días a 10 años

5 Penas de la corrupción en Chile Desincentivo Juicio Oral Consecuencias de la penalidad asociada a los delitos de corrupción: Reglas de determinación de penas. Penas bajísimas y sin cumplimiento efectivo. Prescripción de simple delito, 5 años. Concurrencia media prescripción. Sensación de impunidad Sensación de falta de igualdad ante la ley en delitos de cuello y corbata.

6 Proyectos de Ley en actual tramitación Mensaje Presidenta de la República (post C. Engel). Boletín , aprobado por Cámara de Diputados, en segundo trámite ante Senado. Moción Senadores Espina, Larraín, De Urresti, Harboe, Araya (junio 2016). Boletín , en primer trámite, en Senado.

7 Proyectos de Ley en actual tramitación Delito Pena Mensaje Pena Moción Negociación Inc. 541 días a 5 años No Traf. de influencias 541 días a 5 años No Cohecho días a 3 años 541 a 5 años Cohecho 248 bis 541 días a 5 años 3 años 1 día a 10 años Cohecho 249 No innova, al menos 541 días a 3 años 5 años 1 día a 15 años Cohecho trasnacional 541 días a 5 años 3 años 1 día a 10 años Soborno 61 días a 5 años 541 días a 15 años Exacción ilegal 3 años 1 día a 5 años No

8 Proyectos de Ley en actual tramitación NUEVOS DELITOS Ambos proyectos de ley tipifican el soborno entre privados y la administración desleal. Administración desleal y soborno entre privados, están dentro de obligaciones emanadas de la UNCAC. Es reconocimiento a que flagelo de la corrupción abarca no sólo a los funcionarios públicos, sino también al sector privado. Ética aplicada a los negocios es transversal

9 Otros desafíos Homologar herramientas de investigación, hoy disponibles para el lavado de activos y el tráfico de drogas, a las investigaciones por corrupción. Informantes Cooperación eficaz Entregas vigiladas Ampliar plazo del secreto de la investigación. Fortalecimiento de BRIDEFF.

10 Otros desafíos Fiscalía de Investigaciones de Alta Complejidad (Proyectos de Ley Boletín Nº del año 2012 y N de 2014 ) Competencia incluye: Lavado de Activos, Crimen Organizado, Corrupción, y Delitos económicos y de Drogas A nivel central, operativa Integración interinstitucional. Trabajo multidisciplinario. En conclusiones Informe Comisión Engel.

11 Palabras finales Corrupción es un flagelo que provoca graves efectos en economía, genera pobreza y afecta la confianza de los ciudadanos en sus autoridades, debilitando el Estado de Derecho y la democracia; Convenciones internacionales recogen gravedad del fenómeno; Actuales penas de los delitos funcionarios no son coherentes con gravedad de la corrupción ni con los estándares internacionales; Valoramos proyectos de ley que buscan aumentar la penalidad de los delitos. 11

12 Muchas gracias! Unidad Especializada Anticorrupción

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