El Llamado de Honduras, por un Gobierno sin Corrupción: Resultados iniciales de un estudio de


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1 El Llamado de Honduras, por un Gobierno sin Corrupción: Resultados iniciales de un estudio de diagnóstico empírico sobre la gobernabilidad y la corrupción Análisis de la información de encuestas de usuarios de administración del Estado, de Empresas y de Funcionarios Públicos. Versión Preeliminar Octubre 5, 2001 Preparado por el Consejo Impulsor en colaboración la empresa MERCAPLAN CENTROAMERICA y el Instituto del Banco Mundial, como un aporte para la preparación de la estrategia anticorrupción. Algunos de los resultados son preeliminares y están sujetos análisis, por lo tanto a posible modificaciones.

2 OBSERVACIONES PREVIAS A LA PRESENTACION DE RESULTADOS Tal como se manifiesta en el protocolo del estudio, la presente es el resultado de un estudio cientifico de las encuestas realizadas al sector privado, público y a la sociedad civil. Los resultados tienen un margen de error más reducido cuando se hace el cruce de las tres encuestas y se tomean en cuenta los datos duros, la experiencias y las percepciones en su conjunto.

3 OBSERVACIONES PREVIAS A LA PRESENTACION DE RESULTADOS Los Tamaños muestrales son representativos de los segmentos entrevistados. Las metodologías de distribución muestral y cuestionarios de los tres segmentos de entrevistados fueron discutidas y aprobadas en reuniones previas comisiones nombradas por el CNA. La representatividad de los segmentos muestreados está garantizada bajo los parámetros de masas poblacionales y características demografricas para usuarios. Tamaño, ubicación geográfica e ingresos; para instituciones públicas. Tamaño, giro, actividades y ubicación geográfica para las empresas.

4 OBSERVACIONES PREVIAS A LA PRESENTACION DE RESULTADOS La cobertura geográfica para los tres segmentos de entrevistados fue a nivel nacional. Tomar en cuenta la desagregación de instituciones especificas. Estas instituciones son conocidas por si mismas independientemente de la Secretaria o estructura a la que pertenecen. Para interpretación de las graficas, los resultados presentados son cifras globales obtenidas del computo de las encuestas aplicadas en todo el país. Salvo casos especiales, se detalla los resultados por zona geográfica o tipo de segmento entrevistado.

5 Figura 1: Obstaculos que se enfrentan en Honduras (Basado en las encuestas de los Usuarios y los Funcionarios Públicos) Delincuencia Alto costo de vida Corrupción Desempleo Consumo de Drogas Violencia Narcotráfico Los servicios de educación Los servicios de salud Falta de vivienda Deterioro al medio ambiente Falta de líderes Los servicios públicos (costo, calidad) Mal estado de las vías Usuarios Funcionarios Públicos % de que el problema este entre los tres problemas más graves

6 Figura 2: Cuáles son los obstáculos para el desarrollo empresarial? (Según Empresarios, mediados del 2001) Corrupción Inseguridad Contrabando Violencia Inflación Procedimientos legales para establecer una empresa Costo de trámites y regulaciones Baja eficiencia y calidad de la burocracia gubernamental Monopolios Políticas económicas inestables Acceso y costos de financiamiento Bajos niveles de desarrollo tecnológico % que considera este obstáculo como muy grave

7 Figura 3:Disposición n de los empresarios a pagar más m s impuestos si se elimina el obstáculo mas grave: (Basado en las encuestas de los Empresarios) Para aumentar la seguridad Para eliminar la corrupción Para eliminar la burocracia Para eliminar contrabando % de ingresos mensuales

8 Figura 4:Cambios en la Corrupción: (Basado en las encuestas a los Funcionarios Públicos y a Empresarios) (a) Funcionarios PúblicosP blicos: (b): Empresas Ultimos 2 años cambio en pequeña corrupción Ultimos 5 años cambio en gran corrupción % 20% 40% 60% 80% 100% Deteriorada Igual Mejor 0% 20% 40% 60% 80% 100% deteriorada Igual Mejor

9 Figura 5: La corrupción n y la calidad de los servicios públicos p varian en las diferentes regiones (Basado en las encuestas del Usuario) % de usuarios que ha sabido de casos de corrupción en el % 30% 20% 10% (a) Corrupción: Norte Centro Occidental Sur Litoral Atlantico Oriental % de usuarios que recibe servicios de alta calidad 90% 70% 50% 30% (b) Calidad del Servicio Norte Centro Occidental Sur Litoral Atlantico Oriental

10 Figura 6: La Captura del Estado y la Corrupción n Administrativa Influencían las Leyes Regulatorias (Según Empresarios y Funcionarios Públicos) Sobornos a las altas autoridades Judiciales Sobornos a los funcionarios públicos para influenciar en las decisiones ministeriales Sobornos a las autoridades municipales Sobornos a parlamentarios para influir en la leyes Sobornos a las Agencias Regulatorias Sobornos al Banco Central % de respuestas reportando alta frecuencía Empresas Funcionarios Públicos

11 16 Figura 7: Promedio de sobornos pagados por los Usuarios y Empresarios Usuarios (Según Usuarios y Empresarios) 1.40 Empresarios % ingreso pagado en sobornos % Ganancias pagadas en sobornos Bajo Ingreso Mediano Ingreso Alto Ingreso 0.00 Pequeña Mediana Grande

12 Figura 8: Factores que impiden que el Sistema Judicial sea eficiente (Basado en las encuestas de los Usuarios y Empresarios) El acceso a la asesoría legal adecuada La poca capacidad profesional de los jueces Los costos involucrados tanto de tipo legal como extralegal para acceder a la justicia Las dificultades en el cumplimiento de los fallos La falta de credibilidad de los jueces Una legislación complicada y engorrosa El excesivo tiempo que toman los procesos % de respuestas de que esta actividad es muy frecuente / poco frecuente Usuarios Empresarios

13 Figura 9: Percepción n de los Usuarios y Emrpesarios con respecto al Sistema Judicial (Basado en las encuestas de los Usuarios y Empresarios) El Sistema Judicial no esta ayudando a solucionar los problemas El Sistema Judicial es el mas corrupto de todos los poderes en Honduras * Empresas Usuarios Las leyes de Honduras se aplican solo a los pobres El Sistema Judicial no merece ninguna confianza El Sistema Judicial es muy injusto El Sistema Judicial es comopletamente dependiente del gobierno *Esta pregunta solo se hizo a los empresarios % de respuestas que estan de acuerdo

14 Figura 10: Por qué la gente no reporta la corrupción? (Basado en las encuestas de los Usuarios y Funcionarios Públicos) P Todo el mundo conoce los casos y nadie denuncia Usuarios Los que denuncian son los que sufren más No podía probar nada La denuncia no hubiese servido de nada porque los responsables no hubiesen sido perseguidos No sabia dónde denunciar Corrupción trivial y no valía la pena denunciarla No quería traicionar a nadie No hubiese recibido protección contra represalias La denuncia no hubiese servido de nada porque los responsables no hubiesen sido perseguidos No podía probar nada Funcionarios No sabia dónde denunciar No quería traicionar a nadie En nuestra cultura es aceptable Corrupción trivial y no valía la pena denunciarla Se justifica bajo la situción económica actual % reportado como importante

15 Figura 11: Qué tipo de Reformas apoyan los Funcionarios Públicos? P (Basado en las encuestas de los Funcionarios Públicos) P Establecer objetivos y normas en el desempeño de los servicios Fortalecer el manejo administrativo Simplificación del manejo admministrativo Un estatuto del funcionario público que regule la aplicación de estímulos y sanciones, de acuerdo a su desempeño de sus tareas Establecimiento de un serviciopúblico de carrera, en el cual el aumento de salario y ascensos, estén basadas en desempeño Mejor control de la financiación de los partidos políticos Más acceso a más y mejor información Mayor control público en genreal y de la sociedad civil sobre las actividades del sector público En Contra Descentralización administrativa estatal Neutral A favor Racionalización de las adiciones presupuestales Reducción del número de Funcionarios Públicos Privatización de los Servicios Públicos 0% 20% 40% 60% 80% 100% % de personas que estan de acuerdo

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